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营口市行政审批局123工作法全力助推“最多跑一次”——营商环境建设系列新闻发布会

发布时间:2019-09-10 13:43

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(2019年9月10日)

按照省、市营商部门推进一体化在线亚博服务平台建设和全面深化“减环节、减材料、减时限、减次数”的要求,市行政审批局不断规范行政权力运行,进一步优化流程、精简程序,通过在细节处增强办事引导、加强便民服务,采用数据共享、资源整合等方式切实增强企业和群众的办事获得感,为经济社会发展提供软实力支撑,努力实现“最多跑一次”甚至是“一次也不跑”的目标。

目前,市行政审批局共有16项行政职权事项被列入全市“最多跑一次”高频事项清单,涉及房地产企业资质、食药卫计、企业注册登记、木材运输等4个领域。针对上述高频事项,我局采取逐项认领、对号入座的方式,进行了全面梳理和规范,工作重点是优化业务流程、规范办事环节。实际工作中,我们采取了123工作法全力助推“最多跑一次”。

一、夯实一个阵地,筑牢服务根基

结合行政审批局工作实际,我们对新大厅窗口布局、服务内容和工作流程进行整合,分类设置了42个综合受理窗口,每个窗口均能办理所有事项的咨询、受理,前台综合窗口受理人员作为首办责任人,一经受理即全程跟踪服务,负责事项办理各环节的咨询、衔接工作,从而避免因受理、审核人员不同等原因造成群众“重复跑”。同时,我们借鉴“无人超市”模式,开辟24小时自助服务区,研发了一体化智能自助终端,为群众提供证件打印、亚博服务、亚博查询等业务服务,同时还配备了自助受理终端,群众可以通过这些设备快速办理工商注册、食品经营、纳税申报等100余项申报业务。

二、公开两个清单,打造阳光审批

一方面,结合全省亚博服务“颗粒化”工作要求,我们梳理并公布了我局234项行政职权事项的前置要件清单,凡是要求申请人提交的申请材料,都必须有法律、法规、规章或市政府规范性文件作为依据,凡申请材料能够通过申请人自行提供有效证件、凭证、书面承诺的不再要求申请人提交其他材料,最大限度整合并减少重复提交的申请材料,杜绝“责任倒置”“自证清白”现象的发生。

另一方面,我们进一步明确了每项许可的办理时限,办事群众和企业在收到“书面受理告知书”后,就可以通过亚博服务平台、电子显示屏等亚博载体实时查询到事项的办理状态,各项行政审批事项均在法定时限的基础上压缩50%,对于需要现场踏勘、专家评审、技术审查、公示的特殊环节,也100%明确审批时限标准。对于每项许可的审批层级权限,也就是说,哪些事项须经分管局长审批、哪些事项可由科长审批、哪些事项可由窗口业务人员直接审批,哪些事项需要召开专门会议才能审查通过,我们也全部形成清单并公开,努力做到:即办件马上就办、立等可取,一般承诺件科室内部流转、闭环审批,特殊承诺件分管领导审核把关,重大行政许可事项法制会议专门审查决定。

三、建立三项机制,力促提速增效

一是建立容缺受理机制。按照市场监督管理部门“证照分离”改革工作要求,我局全面推进“容缺受理”工作,申请人在办理包装装潢、印刷经营、电影放映、城市生活垃圾清运、卫生许可事项的过程中,由申请人签署统一的《承诺书》,对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场予以审批发证。业务科室在作出准予行政许可决定后2个月内,再对申请人的承诺内容是否属实进行核查。这样就进一步减少了群众或企业“跑腿”的次数。

二是建立帮办代办机制。我们出台了《投资建设项目协同帮办工作制度》,对5000万元以上的企业投资类项目,由综合窗口人员按照对于属于可帮办代办类事项,根据办事群众的实际意愿,按照帮办代办规定进行代办代跑,并及时送达办事结果,从而节省了企业的办事时间和人力投入。

三是建立重大事项法治审查机制。为提高行政决策的合法性、规范性,我们出台了《重大行政许可决定法制审查和集体讨论决定规则》,由法律顾问和公职律师须参加重大行政许可事项决定,特别是对于“最多一次”改革工作,要求法律顾问、公职律师全程参与其可行性和科学性论证,研究解决疑难法律问题,确保改革成果惠及于民。

今后,市行政审批局将继续贯彻落实中央、省、市对“放管服”改革提出的“只进一扇门,最多跑一次”要求,践行“以人民为中心”的服务理念,有步骤、有重点、有针对性的探索行政审批工作中的新举措、新办法,为大众创业、万众创新提供更加优质、高效的行政审批软环境。

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