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营政办发〔2019〕20号:营口市人民政府办公室关于印发营口市大气污染防治工作考核办法的通知

发布时间:2019-07-17 11:17

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各县(市)区人民政府,市政府各部门、各派出机构、各直属单位:

《营口市大气污染防治工作考核办法》业经2019年7月11日第十六届市政府第34次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。


                                 营口市人民政府办公室

                              2019年7月17日

(此件公开发布)

营口市大气污染防治工作考核办法

第一条  为加强全市大气污染防治工作,切实改善环境空气质量,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》以及国家、省、市大气污染防治工作有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法以环境空气质量逐年改善为目标,以“谁改善、谁受益,谁污染、谁付费”为原则,综合运用经济等手段, 建立考核管理制度。

第三条  本办法适用于鲅鱼圈区、盖州市(含仙人岛经济开发区、北海经济开发区)、大石桥市、老边区(含辽河经济开发区)、站前区、西市区(含沿海产业基地)、自贸区营口片区(含高新园区)环境空气质量、重点蓝天工程任务以及市直相关部门重点蓝天工程任务完成情况。

第四条  排名方式如下:

按照各县(市)区环境空气质量(PM2.5、PM10、达标天数)现状、同比变化率、环比变化率和重点任务完成情况四项指标综合评价(四项指标权重按照3:2:2:3分配),四项指标得分经权重加和后按照分数高低进行综合排名。若出现综合得分相同情况,环境空气质量现状得分高的排名靠前。

第五条  评分标准如下:

1.环境空气质量

环境空气质量(PM2.5、PM10、达标天数)现状、同比变化率、环比变化率每项指标满分21分,其中PM2.5、PM10、达标天数每项因子满分各为7分,三项指标中每项因子由好到差进行排序,第1名赋7分,每下降1个名次减少1分。

2.打赢蓝天保卫战重点工作任务

基础分为100分,市蓝天工程工作领导小组通过聘请第三方团队或组织相关部门人员采取每周巡查的方法,将发现的问题按照《打赢蓝天保卫战任务评分表》(见附件)的内容进行扣分,以一个月作为一个记分周期。各县(市)区按照得分情况分两组进行排名,第一组为站前区、西市区、老边区、自贸区营口片区;第二组为鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市。每组第1名赋21分,每下降1个名次减少3分。对巡查发现的问题如涉及市直部门职能未下放各县(市)区,一并对市直部门进行扣分排名。每周巡查力求全覆盖,做到公平、公正、公开。

第六条  月考核。各县(市)区考核标准以环境空气质量月排名和任务得分情况为基础;市直部门考核标准以任务得分情况为基础。每月排名后两名的县(市)区以及月考核分数低于60分的市直部门由市政府主管领导约谈其地区(部门)主管领导,并在全市范围内进行通报。同时各县(市)区月度环境空气质量状况及月度任务督察得分排名情况由市委宣传部组织在报纸上进行公示。

第七条  季考核。考核标准以各县(市)区空气质量季度排名和重点蓝天工程任务季度得分情况为基础,对综合排名倒数第一名扣款500万元,倒数第二名扣款400万元。

第八条  半年约谈。每半年或全年综合排名后两名县(市)区由市政府主要领导约谈该地区主要领导。

第九条  各县(市)区政府扣缴资金由市财政部门从县(市)区直接结算,并将所扣款用于全市改善环境空气质量方面的项目,包括大气污染防治重点项目、环境空气质量监测和监管基础能力建设、相关科学研究、聘请第三方大气巡查等。市财政局、市生态环境局对资金使用进行监督管理。

第十条  本办法由市生态环境行政主管部门负责解释。

第十一条  本办法自发布之日起施行。原《营口市大气污染防治工作考核办法(试行)》(营政办发〔2018〕12号)废止。

附件:各地区打赢蓝天保卫战任务评分表


附件

各地区打赢蓝天保卫战任务评分表

项目名称

考核指标

考核内容标准

考核方法

高效一体化工程 燃煤锅炉排放

燃煤锅炉达标排放

发现一处冒黑烟扣3分,发现一处超标排放扣3分,发现一处10吨及以上燃煤锅炉在线设施未安装或未正常使用扣2分。
燃煤和污染物排放总量控制工程 散煤污染整治

在禁煤区域内禁止居民散煤使用,实行煤改气、改电等清洁能源或使用环保炉具燃用清洁煤

发现一处散煤使用扣2分,发现一处销售散煤扣5分。

城市精细化管理

施工工地(建筑工地、拆迁工地、道路等市政工程)、混凝士搅拌站扬尘整治

施工工地按照六个百分百落实防尘措施,建成区内禁止现场搅拌混凝土、禁止现场搅拌砂浆

发现一处2个及以下问题的违规情况扣2分,发现一处2个问题以上的违规情况扣5分。

渣土车扬尘

渣土运输车严格密闭苫盖运输,禁止渣土运输车道路遗撒

建成区内发现渣土运输车未密闭或辖区内其他区域发现渣土运输车未苫盖运输或苫盖不完全,扣0.5分。

裸露地面覆盖

对城市建成区、城乡结合部以及道路两侧未绿化的裸露土地要全部铺设防尘网布。

发现一处50平方米以下、50-100平方米、100平方米以上的裸露地面,分别扣2分、3分、5分。

堆场扬尘

港口散装码头、露天开采的矿山和尾矿库以及工业企业堆场、煤场、砂石料场、建筑垃圾等达到扬尘控制标准要求,砂石料场、生活垃圾、建筑垃圾等未达到扬尘治理标准要依法取缔清运。

发现一处50平方米以下、50-100平方米、100平方米以上未取缔、未密闭或未苫盖、建设围挡等措施,分别扣2分、3分、5分。

餐饮企业油烟整治

全市餐饮企业安装油烟净化设施,并正常使用

抽查发现未安装设施的一家扣2分;发现未正常运行的一家扣1分。

城市精细化管理

露天烧烤污染

区域内无露天烧烤摊位

发现一处扣5分。

绿色交通工程

       

油站、油库油品质量

加油站、油库经营的油品质量符合国家要求

抽检发现未达标的一次扣5分

油气回收装置安装和正常运行

发现未安装的一家扣5分;发现未正常运行的一家扣3分

所有工地的非移动机械必须使用达标的清洁型柴油

未使用清洁能源作业,发现一家扣3分

秸秆禁烧工程

秸秆等生物质禁烧

禁止辖区内出现秸秆和垃圾、落叶焚烧

发现一次焚烧情况扣2分

工业提标淘汰工程

钢铁、电力、石化等重点企业整治

年度大气重点企业达标排放

发现企业一处超标排放扣10分,发现一处在线设施未按要求安装或未正常使用扣5分。

镁砂企业污染整治

对无环保等手续的企业要坚决关停

发现一家违规企业扣5分。

对未安装和不正常使用环保治理设施或未达到镁制品治理标准要求的生产企业要停产整治并依法处罚

对不符合国家、省、市等有关规定的落后产能要全部淘汰。

散乱污企业整治

取缔计划内散乱污企业

发现一家散乱污企业扣5分。

VOC企业污染整治

对计划内VOCs企业按照整治标准进行改造,并对重点行业企业安装在线监控设施。

发现一家企业排放未达标或未达到治理标准要求的扣5分 。

汽修4S店喷漆安装并正常使用喷漆收集过滤装置

发现一家违规企业扣3分。

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