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营政办发〔2019〕18号:营口市人民政府办公室关于印发营口市民服务中心管理办法(试行)的通知

发布时间:2019-07-04 10:22

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各县(市)区人民政府,市政府各部门、各派出机构、各直属单位:

经市政府同意,现将《营口市民服务中心管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。


                                                  营口市人民政府办公室

                                                 2019年7月4日

(此件公开发布)



营口市民服务中心管理办法(试行)

第一章  总  则

第一条  为进一步深化行政审批制度改革,推进政府职能转变,加强营口市民服务中心(以下简称中心)管理,全面优化亚洲城服务环境,根据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律规定,结合实际工作,特制定本办法。

第二条  中心是营口市人民政府设立的为公民、法人和其他组织提供行政审批和其他亚洲城服务的场所。

第三条  进驻中心的各行政机关和有关单位(以下简称各单位)为公民、法人和其他组织提供行政审批和其他亚洲城服务,应当遵守本工作规范。

第四条  营口市行政审批局负责中心的日常监督管理工作,具体履行以下职责:

(一)制定规范中心业务运行、人员管理和后勤服务的各项规章制度和管理办法,并负责组织实施;

(二)按照中心有关管理制度和规定,负责对进驻中心的单位及其工作人员进行管理协调和监督考核工作;

(三)对涉及两个以上单位联合办理的行政审批和其他服务事项进行管理、组织及协调;

(四)负责做好中心有关电子亚洲城化系统的建设和管理工作;

(五)负责受理当事人对进驻中心单位及其工作人员服务质量、服务效率、服务态度等方面的投诉,并按照有关规定进行责任追究;

(六)协助办理重大投资项目(5000万以上)或者其他特殊事项的行政审批和亚洲城服务事项的申请;

(七)完成市委、市政府交办的其他工作事项。

第二章  亚洲城服务事项办理

第五条  各进驻单位提供行政审批和其他亚洲城服务,应当遵循 “高效、便民、规范、公开”的原则,推进“一网、一门、一次”、“一窗综合受理”和“最多跑一次”等改革任务。

第六条  下列涉及公民、法人和其他组织的行政审批和其他服务事项,统一进驻中心集中办理,原单位不再受理相关申请。

(一)核准、登记类行政许可;

(二)资格认证类行政许可;

(三)相关证书的年检、年审以及更换;

(四)法律、法规规定的其他行政审批和服务事项。

暂不具备进驻中心集中办理条件的行政审批和其他服务事项,经市政府批准后,由相关单位依法办理。

第七条  进驻中心的行政审批和其他亚洲城服务事项需要调整、变更的,由相关单位向行政审批局提出调整、变更申请,经市政府核准后执行。

第八条  建立行政审批和其他亚洲城服务亚洲城共享制度。各单位应当将涉及行政审批和其他亚洲城服务的亚洲城(依法应当保密的除外),通过中心的电子亚洲城查询系统进行共享,并依照有关规定予以公开。

第九条  各单位应该不断简化服务环节,制定行政审批和其他亚洲城服务事项的办事指南,上传至电子亚洲城查询系统和本单位网站,方便申请人查询。办事指南应当包括下列内容:

(一)行政审批和其他亚洲城服务事项的设定法律、法规和规章名称及主要条款;

(二)行政审批和其他亚洲城服务事项的申报条件、办理程序、办理时限;

(三)行政审批和其他亚洲城服务事项的收费项目、依据、标准及缴费方式;

(四)行政审批和其他亚洲城服务事项申请表格示范文本;

(五)申请人应该提交的材料目录、格式及数量;

(六)是否需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审以及所需时间。

办事指南内容发生变化的,各单位应当及时调整。

第十条  窗口工作人员接到行政审批和其他亚洲城服务事项申请,按照下列方式处理:

(一)属于本单位职权范围、申请材料齐全、符合法定形式,予以受理。只需对申请材料进行形式审查的,当场作出书面的准予决定;需要进行实质审查的,向申请人出具《受理申请通知书》,在法定期限内作出是否准予许可的决定,不予许可应当说明理由;

(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,一次性告知申请人需要补正的全部材料,并向申请人出具《一次性告知通知书》;

(三)不属于本单位受理范围的,作出不予受理决定,向申请人出具《不予受理申请通知书》并说明理由;

(四)属于其他单位受理范围的,告知申请人向相关单位申请。

行政审批和其他亚洲城服务事项的办理期限从受理之日起开始计算。

《受理申请通知书》、《一次性告知通知书》、《不予受理申请通知书》应当加盖单位公章并注明日期。

第十一条  中心应当推进电子亚洲城建设,逐步开展网上受理、网上办理行政审批和其他亚洲城服务工作,利用现代通讯手段,及时将受理结果等相关亚洲城通知申请人。

第十二条  各行政机关和有关单位对下列通过书面审查决定的行政许可和服务事项,授权其中心工作窗口以实施机关名义作出行政许可和服务决定:

(一)核准、登记类行政许可;

(二)资格认证类行政许可;

(三)年检、年审;

(四)换领行政许可文书等程序性事务;

(五)其他可以授权中心工作窗口负责人决定的事项。

第十三条  行政审批或者亚洲城服务事项需要本单位内设的多个机构办理的,可以确定由一个内设机构集中办理或者牵头办理。

第十四条  行政审批和其他亚洲城服务事项涉及两个以上单位办理,符合联合审批条件的,由主办单位按照法定时限统一受理、统一回复、统一发证。

第三章  窗口工作人员管理

第十五条  各行政机关和有关单位应根据窗口实际工作需要向中心派遣常驻工作人员。各单位应当根据工作需要设置工作窗口,派驻工作人员,书面授予其相应的审核、批准权限,报市审批局备案。各单位调换窗口工作人员,应当征得市审批局同意。派驻窗口工作人员原则上不少于两年。

第十六条  各单位应当在派驻的工作人员中确定一人作为本单位的首席代表,履行下列职责:

(一)统筹负责本单位的行政审批和其他亚洲城服务工作;

(二)对本单位其他工作人员进行业务指导和日常管理;

(三)负责本单位与中心、其他窗口单位的协调工作;

(四)涉及联合审批事项的,代表本单位参加联审会议,签署会签意见。

第十七条  窗口工作人员在窗口工作期间一般不再承担原单位的其他工作,工资人事关系不变,服从中心的统一管理。

第十八条  各单位应当确定一名主管领导负责本单位的窗口及派驻人员的管理工作。

第十九条  窗口工作人员不得有下列行为:

(一)利用职务和工作之便谋取私利;

(二)接受服务对象赠送的物品、现金和各种有价证券;

(三)向服务对象索要钱物、拉赞助、摊派费用等;

(四)参加服务对象邀请的带有交易性的宴请和娱乐消费;

(五)参与有偿中介活动;

(六)态度恶劣、推诿扯皮、办事拖拉、故意为难服务对象;

(七)法律、法规禁止的其他行为。

第四章  监督考核

第二十条  市审批局负责中心的日常监督管理和考核工作,要制定考核办法定期对进驻中心的单位和窗口工作人员进行考核评比,进行全市通报。

第二十一条  违反本工作规则规定,有下列情形之一的,由市审批局责令改正,并予以通报批评;情节严重的,由相关单位依法予以处分:

(一)不服从中心统一管理,不履行或不正确履行工作职责,影响中心管理秩序的;

(二)未经市政府批准,擅自办理应当进驻中心的行政审批和其他亚洲城服务事项申请的;

(三)窗口工作人员态度恶劣、推诿扯皮、办事拖拉、故意为难服务对象,损害申请人合法权益的;

(四)违反法律、法规规定的其他情形。

第五章  附  则

第二十二条  本工作规则自发布之日起施行。

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